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“任性”驴友遇险,公共救援到底由谁来买单?

? 2019.06.18 ? 花桔 ?

   据新浪新闻了解,6月16日,59名驴友被困浙江省永嘉县十二峰,经过多方消防救援力量进山搜救,最终全部获救。驴友,现在已成为社会一大公害了,前几天还发生7个驴友被困,死了一个。毋庸置疑,此次事件登上了当天的新浪热搜,引起广大网友的热议。

  众所周知,登山户外运动具有高风险性,切忌盲目,出行前一定要了解目的地的地形和天气、做好行前计划、掌握户外避险知识。但为何总是一次次发生这样的救援故事呢,无故浪费公共资源呢? 

  对此,当晚中国消防微博进行专题调查,通过这组数据可以发现,超过93%的网友认为驴友应该通过处罚或者是购买服务的方式为自己的行为负责。因为从许多驴友被困事件发生,光靠规劝基本上没啥作用,且不说这些地方本来都有醒目的告示牌了,其实驴友们对有关规定早已心知肚明。除非他们严重破坏了自然资源、生态环境甚至引发了森林火灾,还真不好追究刑事责任。硬起手腕实施罚款和让其负担救援费用等金钱刺激产生震慑作用,并提高罚款标准让这些人感觉到肝疼。 

  据了解,永嘉目前未出台有偿救援制度,因此本次事件中被困驴友未受到处罚,救援所产生的费用,只能是由政府和参与救援的公益组织来承担。 

  有偿救援有法律依据

  2013年10月1日《中华人民共和国旅游法》正式施行,该法第82条规定,旅游者接受相关组织或者机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。但法条对哪些费用属于应由个人承担的并未作出明确规定。目前我国对驴友探险活动的规范及监管尚无法律层面的保障,需要通过地方政府规章、行业自律规则加以引导和约束。 

  国内有偿救援案例 

  2014年10月,四川省亚丁景区出台制度,成为国内第一个出台实施有偿救援制度的大型景区。记者查阅《四川省登山管理办法》,该办法第30条规定,未经批准,擅自开展海拔3500米以上山峰登山活动或者擅自变更攀登季节、路线或者山峰的,由体育行政主管部门对登山团队予以警告、责令停止登山活动、成绩不予认定;并对法人或其他组织处以1000元罚款,对个人处以200元罚款。显然,200元至1000元的罚款并不足以折抵动辄数万元的高额救援费用。驴友的违规成本比较低,从目前已有的处罚案例来看,罚款金额也仅为千元,这些都在无形中助长了驴友私自违规探险。 

  2018年1月1日《黄山风景名胜区管理条例》实施,启动了有偿救援制度,规定擅自进入景区未开发开放区域的旅游者,陷入困顿或危险状态后求救的,“产生的救援费用,由旅游活动组织者及被救助人相应承担”。黄山的有偿救援制度依据《安徽省旅游条例》制定的规章。 

  出台有偿救援制度时不我待 让驴友不再“任性” 

  随着旅游业的不断发展,有越来越多的户外运动爱好者喜欢组团探险。在发展全域旅游的背景之下,浙江省确实需要出台有偿救援制度,对有偿救援做出明确的界定、制定明确的标准。若旅游者未报备擅自进入未开放区域,或不听劝阻进入已告知不得进入的区域遇险则在救援结束后需要支付费用,并明确哪些费用由旅游者自己承担、哪些费用有政府承担、具体金额又是多少。 

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